根据县委统一部署，2018年4月8日至2018年5月27日，县委第三巡察组对水利局党组进行了巡察。2018年7月16日，县委第三巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

水利局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第三巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

(一)珍视成果、提高认识。水利局党组明确强调，县委巡察是对水利局领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”，县委第三巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，全局上下必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进党的政治建设及水利工作上台阶的重要契机。

(二)加强领导、明确责任。成立了以党组书记任组长、其他领导班子成员任副组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室及三个专项工作组，负责具体落实整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(三)迅即部署、责任分解。水利局党组在收到巡察反馈意见后，及时召开党组会专题研究部署落实巡察整改工作。按照巡察反馈意见，及时制定了《落实县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈存在的7个方面问题，分解制定了问题清单，并对具体问题进行了责任分解，每项整改任务明确整改牵头领导、责任人、责任单位及整改措施和完成时限，建立了动态整改台账，做到立行立改，确保件件有落实、事事有回音。

(四)强化落实、注重实效。两个月来，水利局党组按照整改工作方案，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效;对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;局领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改;各承办单位和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件落实整改。局党组和整改工作领导小组先后8次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，具体研究推进整改工作的具体措施，协调解决整改工作中出现的问题，推进整改工作落实。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

(一)“四个意识”不强，学习宣传贯彻党的十九大精神不力

1.局党组重视程度不够(1项)

(1)存在问题：未专题研究学习宣传贯彻党的十九大精神。没有与“两学一做”学习教育常态化制度化搞好结合，基本以集中学习为主，个人自学极少。

落实整改情况：①局党组研究制定了《潢川县水利局党组议事规则》今后今后凡是党内重大学习任务或重要活动开展，局党组均按照议事规则规定，先专题研究、制定方案，再付诸实施。②局党组中心组坚持集中学习常态化、制度化，每月集中学习，实行签到制度，对于不能按时参加集中学习的人员，过后主动对照学习内容进行了自学补课。③拓宽学习方式，局党组班子成员及基层党组织书记均带头添加关注了“潢川红云”“阳光村务、阳光政务”等网络学习教育宣传平台，促进自学，提升了学习效果。

2.组织指导、督导检查不到位。(2项)

(2)一定程度上存在搞形式、走过场，党组中心组及部分党支部未认真落实学习计划，相关学习内容不齐全。部分支部参加学习人数造假。

落实整改情况：①局党组书记及基层党组织书记均制定完善了主体责任清单，夯实了主体责任，主动带头严肃党内政治生活。②制定了《2018年度水利局党组中心组分专题集体学习安排意见》，编制印发了《水利局党组中心组分专题集体学习资料汇编》，认真对照学习内容，每月集中学习，实行实名签到，对无故不参加学习的，责令其写出书面检查。③局党组制定了党组织生活调阅记录单，已抽查调阅了局属两个支部第二季度组织生活开展情况，并对抽查情况对全系统进行了通报。

(3)局党组多次要求心得体会不得抄袭，但未检查落实，邓店水利枢纽工程管理所党支部书记王某某一再抄袭学习十九大精神心得体会。

落实整改情况：①局党组加强对干部职工的作风督查，制定了党组织生活调阅记录单，抽查调阅了局属两个支部第二季度组织生活开展情况，并对抽查情况对全系统进行了通报。②对一再抄袭学习十九大精神心得体会的邓店水利枢纽工程管理所党支部书记王某某进行了谈话教育，并在局中层以上领导工作会上对其抄袭心得体会行为进行了公开批评。其本人也深刻认识到了自己的错误，重新写了学习十九大心得体会。

(二)缺乏政治担当，局党组的政治功能彰显不足

1.领导核心作用发挥不充分。(4项)

(4)班子民主集中制执行不到位，“三重一大”制度没有很好执行。党政会议不分，在研究人事问题时，非党组成员参加并发言。个别议题议而不决。

落实整改情况：①水利局党组研究制定了《水利局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，现已对照落实。并按照要求准备了党组会议记录本和行政班子会议记录本，对会议内容分开记录。②坚持会前沟通制度，并在每次会前都告知了参会人员将要研究讨论的内容，提前做好准备，促进会上对重大问题的解决。

(5)在扶贫工作中，2015年水利局与潢川九龙春天农业科技有限公司签订《委托协议》，委托建设11个大棚，没有相关党组会议记录;2016年又拆借资金30万元供该公司使用2年，党组会上对此没有形成决议。目前，拆借资金存在回收风险。

落实整改情况：①制定了《水利局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》，目前，涉及“三重一大”的事项，均按照议事规则和决策程序形成决议，记录存档。②水利局分管扶贫工作领导已向潢川九龙春天农业科技有限公司多次催要拆借扶贫基金。九龙春天农业科技有限公司现作出书面承诺，在2018年12月底前融资偿还。到期如未兑现承诺，水利局将对其依法起诉。

(6)部分班子成员履职不尽责，缺乏担当。少部分班子成员对分管工作瞻前顾后，怕担责任，不愿积极作为，遇事推诿，明哲保身。个别班子成员深入基层少，对分管工作和联系单位过问较少，高高在上，官僚主义一定程度上存在。对分管部门的党风廉政建设监管缺失，“一岗双责”履行严重缺位。

落实整改情况：①巡察整改以来，水利局党组再次集中学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升了政治理论水平，强化了责任意识担当。②制定了《水利局党组从严治党主体责任清单》，将党组班子主体责任分解到每位党组成员。③局党组对水利局班子成员重新调整了工作分工，并要求每位班子成员9月底前必须到基层分包单位进行调研，参加分包单位组织生活，严格履行“一岗双责”。

(7)落实上级整改不力。未按县委要求保质保量完成省委巡视组交办的整改事项，局党组和个别党支部擅自决定对违规报销的外出治病差旅费分期整改。原局班子成员叶某某应退未退共64379元，每月退还1500元;淮河管理段副站长王某某应退未退24938元，每月退还200元，照此意见，该2人退休前均不能整改到位。

落实整改情况：①该二位同志均属重病患者(叶某某患多年糖尿病并发综合症及严重帕金森症，王某某患癌症)，现都在用药维持病情。在落实省委巡视整改时，根据其本人申请，局党组考虑其二位家庭实际情况，同意了其二位同志分期退还违规报销的外出治病差旅费用。②目前，叶某某已退还24084元;王某某已退还2100元，从7月份开始每月退还标准提高到300元。③为加大追缴力度，局党组已责令两人在补发2014年10月至2016年9月工资时用于退还违规报销车旅费。

2.战斗堡垒作用发挥不明显。(3项)

(8)局党组的党建引领意识不强。埋头抓业务，谋划党建工作少，对各支部的党建工作缺乏经常性、针对性的指导检查。忽视抓党建促发展的引领带动作用，重业务、轻党建现象明显。

落实整改情况：①局党组认真坚持中心组集中学习，提升党建引领意识，带动推进基层各党支部“两学一做”常态化制度化，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。②制定了《2018年水利局党建责任目标量化分解考评细则》，对党建工作任务进行了量化分解，明确了各支部落实党建工作任务。

(9)支部建设不实。支部工作附庸在业务之下，形式化、表面化。支部班子建设仅停留在文件上配备齐全，履职缺位，13个党支部中有5名支部书记、6名支部委员不在原岗位履职。

落实整改情况：①认真开展“纪念建党97周年”专题活动，使与会党员面对新时代、新形势、新任务，心灵得到了一次洗礼，思想得到了一次升华，斗志得到了进一步激发。②组织局班子成员、机关党员、基层党组织负责人、党务工作者和部分入党积极分子共38人赴信阳市“不忘初心、牢记使命”主题展馆接受理想信念教育。深刻领悟了“坚守信念、胸怀全局，团结一心、勇当前锋”的大别山精神。进一步加强了基层班子建设和党员队伍建设，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。③结合即将开展的机构改革，调整完善支部班子的履职缺位问题。

(10)支部履职和作用发挥不够。党建活动载体少，支部活动不经常。

落实整改情况：①局属各支部均制定了年度活动计划，每月结合主题党日，扎实开展支部活动。②各支部认真落实“三会一课”制度，巡察以来，十三个支部分别开展“三会一课”组织生活106次。③积极探索运用信息化手段，建立了水利局“两学一做”党员微信群，各支部也分别建立了党员学习微信群，用于宣传党的政策，推送学习内容，互动学习交流;目前已有168名党员添加关注“潢川红云”APP和“潢川村务”、“潢川政务”，适时关注学习了解最新党务、村务、政务动态;录入完善了全国党员管理信息系统，开展网上党务工作。

(三)党建工作薄弱，基层党组织开展工作不扎实

1.党内政治生活不规范。(3项)

(11)专题民主生活会质量不高。档案材料不齐，从记录看，开展活动平淡化，自我批评不深刻，缺少互相批评。领导班子及党组主要负责人的对照检查材料重复沿用现象明显。

落实整改情况：①党组成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步正确认识到批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。坚持"团结--批评--团结"，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。②结合目前县纪委、县委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》要求，局党组会前学习文件、广泛听取意见、深入谈心交心，列出了意见清单，各党组成员对照主题要求，坚持问题导向，认真撰写对照检查材料，于9月10日召开了专题民主生活会，受到了邀请参会指导的县纪委监察委派驻12组同志的好评。

(12)白大山水厂党支部书记胡某某宗旨服务意识不强，党建业务不熟，对巡察工作要求置若罔闻，作风散漫，配合巡察不力，引领表率作用差。

落实整改情况：①为进一步提升党组织书记的党建业务能力，提高党组织书记的宗旨服务意识，转变工作作风，局党组中心组专题集中认真学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党巡视工作条例》的相关内容，为促进巡察整改奠定了基础。②开展赴信阳市“不忘初心、牢记使命”主题展馆接受理想信念教育。进一步提高了党组织书记的宗旨服务意识。

(13)理论学习不经常。全局“两学一做”学习教育普遍停留在2018年1月左右。谈话时个别班子成员、支部书记对“三会一课”制度、“两学一做”学习教育的内容回答不正确，党建业务知识匮乏，不知道党费交纳比例和计算基数，不清楚党组织换届程序。

落实整改情况：①局党组精心筹备，举办了为期1天的基层党组织党务工作者业务培训班，对党务工作要点、党支部相关知识、发展党员及党费收缴等日常工作实务进行了详细讲解，提高了党务工作者的业务能力。并且编制印发了学习资料，便于日常工作借鉴操作。②局党组中心组及基层各支部均制定了学习计划，坚持学习签到制度，做到了学习的制度化、常态化。巡察以来，局属各支部“两学一做”累计集中学习113次。③下一步，局党组将不定期对重点学习内容进行测试，督促和检测学习成果。

2.党的基层组织建设弱化。(3项)

(14)支部建设弱化。实地走访11个党支部，其中，白大山水厂、机关、老干部、邓店水利枢纽工程管理所等4个党支部党务未公开，机关、老干部、鲇鱼山灌区潢川县管理所、泼河灌区潢川县管理站、邓店水利枢纽工程管理所、杨围孜电灌站、弋阳橡胶坝工程管理所等7个党支部没有专门的党务公开栏，机关、老干部、邓店水利枢纽工程管理所、杨围孜电灌站、双轮河灌区潢川县管理所等5个党支部制度未上墙。淮河管理段党支部直接照搬照抄卫生院党建制度。

落实整改情况：①局党组中心组组织学习了《河南省党务公开实施细则(试行)》，对党务公开的内容和方式方法有了进一步的认识。②截止目前，局属各党支部均设立了党务公开栏，对党务进行了公开。③按照支部规范化建设要求，各党支部均制定完善了党内相关制度，并制作版面上墙。

(15)组织生活不正常。部分党支部开展“三会一课”不经常、记录缺失、造假等，尤其是老干部党支部多年未开展组织活动。鲇鱼山灌区潢川县管理所、邓店水利枢纽工程管理所2个党支部巡察期间突击补记学习记录;杨围孜电灌站党支部、白大山水厂党支部书记长期不参加支部学习，个人学习记录严重缺失。

落实整改情况：①老干部党支部制定了学习计划，创新学习方式，上门为老同志送学习资料。②局党组制定了党组织生活调阅记录单，抽查调阅了鲇鱼山灌区潢川县管理所、邓店水利枢纽工程管理所2个党支部第二季度组织生活开展情况，并对抽查情况对全系统进行了通报。

(16)基层党组织换届程序不严格，档案资料不规范，部分重要资料缺失。抽查发现，弋阳橡胶坝工程管理所党支部会议记录和换届结果报告中的换届选举时间不吻合;双轮河灌区潢川县管理所党支部会议记录和换届结果报告中的选举大会当天应到、实到党员人数不一致;白大山水厂党支部换届选举未过公示期而局党委就给予批复;没有候选人的政审材料和党组会议研究记录等。

落实整改情况：①对基层党务工作者进行了业务培训，进一步提升了党建业务理论水平。②弋阳橡胶坝工程管理所党支部会议记录和换届结果报告中的换届选举时间不吻合;双轮河灌区潢川县管理所党支部会议记录和换届结果报告中的选举大会当天应到、实到党员人数不一致的问题，经核查，均属经办工作人员不细心，工作不严谨，疏忽造成，两个单位已对经办人员进行了转变工作作风教育，并提出了批评。白大山水厂党支部换届选举未过公示期而局党委就给予批复的问题，经核查，白大山水厂党支部换届选举时间有点拖后，机关党委为了及时统一批复，在紧邻公示期结束进行了批复。

3.党员发展不严格。(4项)

(17)党员发展程序不严格。2014年以来共发展7名党员，部分存在先确定为发展对象后进行民主测评等现象。

落实整改情况：①局党组精心筹备，举办了为期1天的基层党组织党务工作者业务培训班，对党务工作要点、党支部相关知识、发展党员流程和细则及党费收缴等日常工作实务进行了详细讲解，提高了党务工作者的业务能力。并且编制印发了学习资料，便于日常工作借鉴操作。

(18)入党材料不规范，部分关键资料缺失。7人的入党材料中均缺失确定为入党积极分子、发展对象、接收为预备党员及预备党员转正的支部会议记录复印件。

落实整改情况：①7人所在的泼河东干渠潢川县管理站党支部、鲇鱼山西干渠潢川县管理所党支部、邓店水利枢纽工程管理所党支部、弋阳橡胶坝工程管理所党支部、双轮河灌区管理所党支部已将相关会议记录复印件装入档案。②在局党务工作者业务培训班上将此问题进行了通报，提醒以后引以为戒。

(19)入党材料代写现象严重。个别党员材料笔迹前后不一。

落实整改情况：①已查明鲇鱼山灌区潢川县管理所党支部宋某某入党思想汇报不是其本人笔迹;双轮河灌区潢川县管理所党支部常永的《入党积极分子登记表》中“党小组意见、党支部意见、负责培养人考察记录、党小组考察记录、党支部考察记录”均由时任支部委员王某某填写，党小组长签字处由其培养人黄某某签字。②现宋某某已深刻认识错误，写出了书面检查，并重写了《思想汇报》;由于时任潢川县双轮河灌区管理所党支部委员王某某已调离，双轮河灌区管理所党支部对负责培养人黄某某同志提出了严厉批评。③局党组对该问题在党务工作者业务培训班上进行了典型事例通报，引以为戒。

(20)长年未发展党员。杨围孜电灌站、淮河管理段、老龙埂水库管理所、邬桥水库管理所4个党支部2012年以来未新发展一名党员。

落实整改情况：①杨围孜电灌站、淮河管理段、老龙埂水库管理所、邬桥水库管理所4个党支部目前均已接收了入党积极分子，并在进行思想教育。②今年上半年，县直工委对我局批复了一个发展计划，局机关支部已按照发展程序召开支部党员大会，讨论接收了一名预备党员。③目前，县直工委又批复了一名发展计划。水利局机关党委经对照研究，已确定邬桥水库管理所党支部一名培养对象为发展对象。

4.党费收交管理不规范。(2项)

(21)部分党支部党费补交自查工作开展不扎实。2013年—2015年，机关党支部6人未足额补交党费。

落实整改情况：①通过核查，局机关党支部、老干部党支部、鲇鱼山灌区潢川县管理所党支部、老龙埂水库管理所党支部、杨围孜电灌站党支部、双轮河灌区管理所党支部等6个党支部还存在党费前期自查补交不到位问题。②6个支部对照标准重新补交党费2030.3元。③在党务工作者业务培训班上对党费收交及规范化台账管理进行了讲解。

(22)党费收交、管理混乱，不能按时足额交纳党费。部分党员未交纳或未按标准交纳党费;淮河管理段党支部2007年—2015年党费每年一收;部分支部无《党费收交清册》或记录不规范;邬桥水库管理所等个别党支部由非党人员管理党费。

落实整改情况：①举办了党务工作者业务培训班，在培训内容上，对党费的收交比例、标准核算、收交管理、收交清册的填写、台账建立等相关知识进行了详细讲解。②通过培训，各支部进行了对照整改，达到了熟悉政策、业务精通、操作规范、管理到位。③邬桥水库管理所党支部已确定支部委员王卫负责党费收缴管理。

(四)组织人事制度执行不严，选人用人不规范

1.超职数配备股级干部，股级干部备案不规范。(1项)

(23)机关编制设置股级职数6个，现有股级职数10个，超设4个。股级干部任免不规范，任职文件与党组会议研究决定日期不一致。没有按照规定落实股级干部备案制度，2017年局党组共研究决定人事任免3次，仅向县委组织部报备1次。

落实整改情况：①局党组及人事股负责人认真学习了《潢川县股级干部管理办法(试行)》文件，进一步熟悉掌握了股级干部的选拔任用程序，履行报备批复手续。②对公文写作的工作人员进行了业务指导，以规范以后公文写作的严谨性、合理性、规范性。③机关股级职数超设问题，属历史遗留原因，将结合即将开展的机构改革，按照机构编制设置股级职数来规范配置股级人员。

2.干部职工交流使用的民主决策不够，履行程序不到位。(2项)

(24)干部职工的交流使用没有制度遵循，民主公开不够，用人导向不明。

落实整改情况：①认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《关于改进干部选拔任用工作的若干意见》，按照《潢川县股级干部管理办法(试行)》规定，熟悉掌握选人用人的原则、标准、程序、纪律要求等。②下一步，将在编制及干部管理权限范围内，坚持因岗选人，民主公开，按照组织程序适时调整交流干部的使用。

(25)全局混岗111名，其中：机关与事业单位之间混岗34名，局属事业单位之间混岗42名。

落实整改情况：①水利系统人员混岗主要是3个类型。一是因机关工作需要从局属单位抽调到机关工作人员，二是二级机构因领导班子调整或个别平行调动的内部调整人员。三是差供事业单位人员到局属企业就业上岗人员。②机关公务员及工勤人员编制共14名，就算人员全到编，也远远满足不了目前新形势下的工作需要。只有从局属单位抽调人员开展工作。这部分人员现在因工作需要，没有办法捋顺回原单位;事业单位内部平行调整的人员，根据单位编制，结合实际工作需要，可以办理调动手续。但经请示县编办，目前为了机构改革，人员调动冻结，没法办理调动手续，待县里人员调动解冻后，捋顺到位;事业到局属企业上岗人员，是为了解决内部人员上岗问题，该类人员如果捋顺回原单位，企业只有从社会上重新招聘。③结合新一轮机构改革的开展，规范人员混编混岗问题。

3.随意聘请工作人员。(1项)

(26)在因历史原因全局人员超编153名、大部分单位收入困难的情况下，仍大量聘请工作人员24人。特别是财务等重要岗位聘用人员业务素质低，其中，水利招待所会计长期不在岗。

落实整改情况：①经核查，局机关及局属9个单位对聘用临时工作人员重新进行了研究。截止目前，水利招待所及双轮河管理所聘用的财务人员已解聘;另有杨围孜电灌站聘请的6人及水政综合执法大队聘请的1人已经单位研究将在2018年12月份解聘。②对其他15人，聘人单位根据工作需要重新进行了研究决定，以具有过硬的业务素质为前提，进行了岗位、待遇公示，今后将加强人员管理。

(五)“两个责任”落实不到位，落实党风廉政建设和反腐败工作不深入

1.局党组落实主体责任乏力。(3项)

(27)主体责任意识不强。2014年以来，警示教育仅开展3次，全面从严治党压力传导严重不足。全系统共有科级干部8人(次)、股级干部14人(次)被县纪委或局纪检组给予党政纪处分。2017年，党员干部7人赌博，其中科级干部4人。

落实整改情况：①局党组召开水利局落实巡察整改集中学习相关文件法规工作会，组织各二级机构负责人认真学习相关政策、条例。②8月27日，局党组邀请派驻第十二组对水利局党风廉政建设集体廉政谈话，派驻组组长付奕艺伟同志听取了全局二级机构主要负责同志介绍的单位主要职责和自我剖析的廉政风险点汇报，并对水利局党风廉政建设工作提出指导意见。

(28)班子成员落实“一岗双责”不到位。班子成员对分管部门的党风廉政建设抓得不牢不实，责任和担当意识差。对二级机构主要负责人开展廉政谈话次数少。2014年以来共17次，其中2017年的8次记录内容完全相同;

落实整改情况：①制定了《水利局党组从严治党主体责任清单》，将党组班子主体责任分解到每位党组成员。②局党组对水利局班子成员重新调整了工作分工，并要求每位班子成员9月底前必须到基层分包单位进行调研，参加分包单位组织生活，严格履行“一岗双责”。③局党组已邀请派驻第十二组对水利局党风廉政建设集体廉政谈话，派驻组组长付艺伟同志听取了全局二级机构主要负责同志介绍的单位主要职责和自我剖析的廉政风险点汇报，并对水利局党风廉政建设工作提出指导意见

(29)对分管领域内的党员滥发津补贴、兼职取酬、赌博等违纪违规行为失察失管，特别是白大山水厂及水利招待所长期游离于监管之外。

落实整改情况：①成立了水利局党风廉政建设领导小组，制定《水利局党组从严治党主体责任清单》、《潢川县水利局2018年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《水利局关于2018年党风廉政建设责任制任务目标及责任分解的意见》，切实履行好“一岗双责”。②局党组将逐步建立完善内部监督机制，加大对局属单位特别是局属企业的监管力度。

2.局纪检组履行监督责任缺位。(6项)

(30)监督执纪问责宽松软。日常督查流于形式，对督查发现问题束之高阁。2014年—2017年局纪检组41次督查发现问题仅2起;2015年督查发现财务室戚某某脱岗，2017年督查发现2人未上班问题未进行处理。

落实整改情况：①水利局机关修定完善了《潢川县水利局机关管理制度》，进一步规范完善了工作纪律。②局党组已对局属单位开展工作作风督查，近期将出台督查通报。③2017年内部督查2人未上班问题，其中1人(戚某某)已于今年上半年退休;另1人(朱某)已对其进行了批评教育，现该同志已深刻认识到错误，写出了书面检查。

(31)机关管理不规范，签到制度执行不严格。

落实整改情况：①修订完善了《水利局机关管理制度》，进一步规范了工作纪律。②局党组不定期对机关及局属单位进行工作作风督查。

(32)党员干部履行婚丧喜庆事宜申报不规范，2014年以来，仅有4人次主动申报并签定承诺书。

落实整改情况：①局党组召开落实巡察整改集中学习相关文件法规工作会，组织各单位负责人集中学习了《习近平总书记：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《中共潢川县纪委、潢川县监察局关于加强党员干部及公职人员操办婚丧喜庆事宜监督管理的意见(试行)》等文件。②在会上再次要求各单位认真执行中央八项规定及公职人员操办婚丧喜庆事宜承诺报告制度，并压实责任，应承诺报告而未承诺报告的党员干部和公职人员，一经查实，连同主要领导和分管领导一同问责。

(33)业务水平不高。个别约谈和诫勉谈话记录无被谈话对象签字或代签;

落实整改情况：①已要求当事人对谈话笔录重新确认签字。②新选配了一名高学历、责任心强、勤奋好学的年轻同志承办党风廉政建设具体工作。

(34)2014年以来的所有案件均未组卷;

落实整改情况：①新选配了一名高学历、责任心强、勤奋好学的年轻同志承办党风廉政建设具体工作。②新选配的同志主动多次到县纪委、派驻纪检12组进行业务学习，对2014年以来的案件组卷归档。

(35)岗位风险点排查走过场，岗位职责与风险点不匹配，部分二级机构主要负责人风险点及防控措施完全相同，明显抄袭。

落实整改情况：①经排查，局党组在巡察整改工作会上对岗位风险点排查走过场，岗位职责与风险点不匹配的4名同志和涉嫌抄袭的4名同志提出了严厉批评。②上述人员对岗位风险点重新进行了排查修订。

3.对重点领域、重点环节、重点人监管缺失。(5项)

(36)农村安全饮水项目建设年份久、施工战线长，部分项目设计不合理，技术指导不到位，影响群众正常生产生活，信访量居高不下。

落实整改情况：①针对施工战线长，部分项目设计不合理，技术指导不到位问题，水利局成立了四个督导组，对正在实施的农村饮水安全项目施工进行技术指导，在项目施工过程中及时跟进，与项目乡镇进行对接，对乡镇反映的设计不合理问题及时与设计单位沟通，结合现场实际情况对施工方案进行优化调整，确保满足群众需求。②结合全县农村饮水安全工程运行管理现状制订了《潢川县农村饮水安全工程运行管理实施细则》(以下简称《实施细则》)，已经县政府颁布实施。《实施细则》进一步明确了各方责任，规范了农村饮水安全工程运行管理流程，确保农村饮水安全工程持久、安全运行。同时，水利局、财政局联合拟定了《潢川县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法(试行)》，已报请县政府审核中。本办法的施行将彻底改变过去只运行，无维修经费的尴尬局面，为全县农村饮水安全工程良性、可持续发展提供了强有力资金保证。③根据水厂运行管理需要，结合各水厂业务技术人员现状，邀请相关部门开展水质检测业务集中培训。④印发农村饮水安全宣传画报2万多份，分发各乡镇村进行张贴，让农村饮水安全工程政策家喻户晓，增强了农村居民知晓度。

(37)部分二级机构放任承包人改变土地使用性质，集体资产收入流失等。

落实整改情况：①邬桥水库管理所将鱼池出租后，承租方将鱼池改建成加油站和房屋。鉴于承租方将鱼池改建成加油站和房屋这一既定事实，经到土地局地籍股查询答复，该地块土地规划使用性质为建设用地，非基本农田。单位经研究形成意见，并与承租方签订了补充协议：一是不给承租方出具办理加油站经营资质的相关用地手续。二是在已签订的合同期内按时按标准收取租金。三是合同期满后将土地收回不再对外出租。②鲇鱼山灌区潢川管理所1名职工在公用土地上建猪舍，占地1059㎡及12名职工私建房屋24间，占地1991.7㎡ 。鲇鱼山灌区潢川管理所已和建猪舍的退休职工邓某某签订协议，提出在现有基础上禁止扩建，每年收取租金500元，单位如需用地必须无偿拆除;对12名私建房屋职工分别签订了协议，提出房屋和土地不准买卖，并且在现有的基础上禁止扩建。③邬桥水库管理所2012年10月出租14间房屋给邬桥村委会，现实际使用7间，从未收取租金。邬桥管理所经多次同村委协调沟通催要租金未果，向魏岗乡政府反映了此事，也没有得到解决。单位于2018年7月5日向邬桥村委送达了限期30天缴纳房租通知书，逾期不交将强制收回。目前邬桥村委已递交了退房申请，于近日搬离。④泼河灌区潢川管理站9名职工将未房改的公房拆除重建。泼河灌区潢川县管理站修订完善了《泼河灌区潢川县管理站资产资源管理制度》，并对翻建住房职工分别下发了整改通知，并签订了协议，同时规定所有翻建房屋只能用于自己居住，不得出租、出借、出售或转让，否则依法追究其责任。

(38)水利招待所39间门面房等房屋出租价格明显低于市场价格。

落实整改情况：①正在对水利招待所附近的国有门面房出租价位情况进行调研。②下一步将根据调研结果，提出合理租金价位，进行公示，逐步对合同到期续租户调整租金价格。

(39)水利招待所、白大山水厂负责人胡某某法纪意识淡薄，以身试法。

落实整改情况：已开除党籍、开除公职。

(40)弋阳橡胶坝工程管理所支部委员张某兼职取酬等。

落实整改情况：①局党组对张某兼职取酬的问题进行了约谈。②张某能认识到自己兼职取酬的问题，辞去了兼职双轮河管理所出纳，退还了兼职取得的薪酬25000元。

(六)落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题禁而不绝

1.滥发津贴补贴问题严重。(2项)

(41)巧立名目发放多种补助。局机关及局属二级机构发放节假日补助、发表文章补助、维修管理费、不明性质津补贴、职工困难补助、年终补助、交通补助、进城办事出差补贴、退休人员中秋节、国庆节双节慰问金、离休老干部生日慰问金、奖金、先进个人奖等多种补贴补助。

落实整改情况：①经核查，局机关及局属二级机构发放节假日补助、发表文章补助、维修管理费、交通补助、进城办事出差补贴、奖金、先进个人奖等共涉及金额104590元，目前已退还103890元。②不明性质津补贴，经核查为泼河东干渠潢川管理站在2016年前还没有实行绩效工资，工资由基本工资和津贴两部分组成。当时由于在岗人员工资没有发齐，财务人员在补发工资时将工资册造为津贴工资，实际为发放正常的工资部分，不属于工资外的其他津补贴。③退休人员中秋节、国庆节双节慰问金、离休老干部生日慰问金等主要是党组织对老同志的关心与关怀。该问题经局党组研究，已发放的不再追缴。今后将引以为戒。

(42)违反规定继续发放已经明令取消的津贴补贴。水政监察大队发放小车司机公里补助。

落实整改情况：①经核查，违规发放取消的津贴补贴涉及水政综合执法大队，共涉及金额53100元，目前已全部退还收回。②发放小车司机公里补助涉及水政综合执法大队和淮河管理段两个单位，涉及金额8300元，已全部收回。

2.公款报销应由个人承担的费用。(3项)

(43)涉嫌“私车公养”。水利招待所在单位无公车的情况下，2014年—2017年多次列报车辆燃修费用。

落实整改情况：①原水利招待所负责人已被纪律处理，涉及事项相关部门在调查中。②局党组将此事在局工作会上进行了典型通报，提醒其他单位引以为戒。

(44)违规报销差旅费。超标准报销差旅费，看病按出差差旅费报销补贴。

落实整改情况：①全局超标准报销差旅费，看病按差旅费报销补贴涉及金额512677.82元(其中：外诊看病差旅费金额505402.82，违规超标准报销差旅费7375元)。②全局共计收回整改资金：152192元(其中：外诊看病差旅费资金144817元;收回违规超标准报销差旅费7375元)，在省委巡视期间已整改完成118557元，在县委巡察期间整改完成33636元。③未收回资金360585.82元(其中：Ⅰ、在职人员4人次合计49478元，现正在分期退还;Ⅱ、退休人员23人次合计172827.32元，已下发了还款通知书，要求退还外诊差旅费;Ⅲ、死亡人员5人次合计138279.5元因当事人已死亡无法退还)。

(45)违规报销其他费用，如电话费、手机费、小车驾驶员通信费、包干差旅费等。

落实整改情况：①违规报销电话费、手机费涉及机关5人，共计金额15240元，。其中电话费，780元，手机费13260元。目前已收回8500元。退休的2名同志还没退还，已下达退还催缴通知书。②违规报销小车驾驶员通信费涉及机关两人，共计金额13200元，目前已收回资金。③杨围孜电灌站违规报销包干差旅费4000元，已全部收回资金。

3.“四风”问题依然存在。(4项)

(46)2014年—2017年防汛抗旱工作总结、农田水利基本建设工作总结除部分数字变动之外，内容基本年年相同。

落实整改情况：①党组中心组认真学习了新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》及习近平对此文章作出指示：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要讲话，进一步认识到了“四风”问题的转变及危害，并且要按照习近平总书记的指示精神驰而不息纠“四风”，锲而不舍加强作风建设。②在局中层以上领导工作会上对此类现象进行了公开批评，并提醒大家以后引以为戒。

(47)白大山水厂门好进，脸难看、事不办，服务对象反映强烈。

落实整改情况：①白大山水厂已组织职工进行了学习，提高了认识，转变了工作作风。②修订完善了服务窗口、业务股室岗位职责，制定了考评办法，将考评结果与绩效工资挂钩。③将进一步加强职工职业道德教育，切实改变门好进、脸难看、事不办的局面。

(48)机关工作中一级安排一级，重安排，轻落实，对巡察组交办事项跟踪落实不力。

落实整改情况：①已对巡察组交办事项跟踪不力的局办公室工作人员进行了批评教育。②机关支部组织集中学习了八项规定及《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章，克服庸懒散软的工作作风，增强担当意识，确保各项工作落实到位。

(49)鲇鱼山灌区潢川县管理所主要负责人雷某某对单位家属院有人种植罂粟被公安机关处理近1个月后依然情况不明。

落实整改情况：①鲇鱼山灌区潢川县管理所组织职工学习了种植罂粟的危害和《中华人民共和国禁毒法》，促使职工认识到种植罂粟属违法行为。②水利局党组对鲇鱼山灌区潢川县管理所主要负责人雷某某进行诫勉谈话。

(七)财务管理混乱，纪律规矩意识淡薄，违纪违法问题突出

1.局属企业违规拆借资金，挪用巨额公款。(1项)

(50)2014年以来，白大山水厂未经上级主管部门批示、许可及履行单位内部控制程序的情况下，多笔次大额或巨额短期借出单位账面资金挪作他用。

落实整改情况：①举办了水利系统财务法规业务培训班，邀请县财政局业务领导到水利局对局属所有二级机构负责人或分管财务领导及全体财务人员进行了水利财务法规业务培训。加强了与会人员对财经纪律和财务法规的了解，极大的提升了水利系统基层领导的财经管理水平和财务人员的实用业务操作水平。②对白大山水厂原会计调离了财务岗位，进行了纪律处理。③对白大山水厂原负责人开除党籍、开除公职。

2.现金管理制度执行不规范。(3项)

(51)白大山水厂长期大量使用现金支付单位日常开支。

落实整改情况：①举办了水利系统财务法规业务培训班，邀请县财政局业务领导到水利局对局属所有二级机构负责人或分管财务领导及全体财务人员进行了水利财务法规业务培训。加强了与会人员对财经纪律和财务法规的了解，极大的提升了水利系统基层领导的财经管理水平和财务人员的实用业务操作水平。②在培训班上对白大山水厂长期大量使用现金支付单位日常开支的问题进行了典型通报。

(52)水利招待所长期大量大额收付现金，巨额现金长期不入账，年末库存现金过大。

落实整改情况：①招待所原聘任会计已辞退，内部新推选了一名思想和业务素质强的人员担任会计，并积极参加了局里举办的业务知识培训，进一步提高了业务能力。②今后将严格执行《现金管理暂行条例》的相关规定，大额资金业务办理必须通过银行转账。

(53)鲇鱼山灌区潢川管理所长期通过转账给单位个人的方式大量使用现金。

落实整改情况：①举办了水利系统财务法规业务培训班，邀请县财政局业务领导到水利局对局属所有二级机构负责人或分管财务领导及全体财务人员进行了水利财务法规业务培训。加强了与会人员对财经纪律和财务法规的了解，进一步提升了水利系统基层领导的财经管理水平和财务人员的实用业务操作水平。②在培训班上对鲇鱼山灌区潢川管理所长期通过转账给单位个人的方式大量使用现金的问题作为典型实例分析，促使财务人员引以为戒。

3.采购、登记、处置固定资产不规范。(3项)

(54)杨围孜电灌站多笔资产未入固定资产账。

落实整改情况：①杨围孜电灌站从单位内部推选产生了新的会计人员，现正在加强业务培训。②已在2018年6月补记了固定资产账。

(55)鲇鱼山灌区潢川管理所2015年3月拆除单位旧房15间，未报批及未冲减固定资产账。

落实整改情况：①对拆除的15间危房已写出报告上报财政局国资办，申请补办冲减固定资产帐。

(56)局机关2015年5月购买钢化玻璃感应门费用1.6万元，未按规定进行政府采购。

落实整改情况：①水利局机关修定完善了《潢川县水利局机关管理制度》，对商品的政府采购进一步进行了规范。

4.财务人员业务不精，监管不力。(4项)

(57)财务人员普遍业务素质低，会计基础信息质量较差，大量违规、无事由入账。会计科目使用和会计核算错误、报销凭证要件不全、往来款项长期不清理、购置增益性资源未记账、虚假支出、虚报冒领等问题不同程度存在。

落实整改情况：①举办了水利系统财务法规业务培训班，邀请县财政局业务领导到水利局对局属所有二级机构负责人或分管财务领导及全体财务人员进行了水利财务法规业务培训。②通过学习，加强了与会人员对财经纪律和财务法规的了解，极大的提升了水利系统基层领导的财经管理水平和财务人员的实用业务操作水平。促使严格遵守财经纪律，维护财务制度，依照会计法和会计制度的规定办理会计事务。做到知敬畏、守底线、不越轨。

(58)白大山水厂于2016年9月违规增开民生银行账户，并多笔次从单位基本户转移巨额资金到新增开户。

落实整改情况：①违规账户资金已转入单位基本账户。②因原白大山水厂负责人现仍在审查中，没有其身份证，暂时无法撤销民生银行账户。

(59)部分二级机构以工资册形式列报“伙食补助”等。

落实整改情况：①经核查，局属设立公务灶的7个单位，有6个单位以工资册形式列报“伙食补助”。②分别修订完善了“公务灶管理制度”，落实专人专管，进一步规范了公务灶伙食费用支出程序。

(60)财务会审会签制度大部分形式上执行，实际上会签不会审。

落实整改情况：①局机关及局属二级机构共计13个单位已经制定了会审会签制度并成立了会审会签领导小组，明确了会审会签人员的职责和责任，切实依法依规执行会审会签制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式： 0376--3933449;电子邮箱hcxslj@126.com。

 

 

中共潢川县水利局党组

2018年9月30日