潢川县召开项目建设暨征地拆迁动员大会

在息县参观学习

潢川网讯 6月23日下午，潢川县项目建设暨征地拆迁动员大会在县文化会展中心召开。在家的县四大家、开发区处级领导出席会议，各乡镇(场)书记、乡镇长、分管项目建设领导;四个办事处、县产业集聚区、商务中心区党政班子，各村两委班子、村民组组长及居委会书记、主任;县直各单位、开发区各单位主要负责人，四大家正科级以上干部以及部分重点项目和企业负责人参加会议。

县委书记赵亮强调，一要认识项目的三大意义。在竞相发展的今天，项目建设事关全局，决定发展，代表形象。对我们贫困地区来讲，发展靠项目的拉动，项目更具有特殊意义，更具特殊作用，必须树牢上大项目的信念，凝聚上大项目的共识，以认识深度来提升行动力度。一是项目是支撑。大项目大发展，好项目好发展，没项目没发展。项目支撑发展引领未来。看外地，发展的竞争就是项目的竞争，凡是发展快、发展好的地区都是在项目上推进快、推进好。上次市委组织我们到黄淮四市考察学习，所到之处都是项目建设的大场面，规模之大、效果之好，前所未有。上午，我们看息县，无论城市建设、工业项目还是城建项目，无论是教育项目、医疗项目，都促进了息县面貌一新、焕然一新。看自身，我县之所以变化小、发展慢，小就小在项目少，慢就慢在项目慢。看发展，潢川中心城市怎么建，高质量发展怎样推，撤县设市怎么成?全靠一大批打基础、利长远的大项目，全靠一批调结构、促转型的好项目，否则我们就丧失机遇，否则我们就都是空中楼阁、空谈说教。因此，在项目建设上必须一招不让、一刻不停。二是项目是抓手。手中无项目，发展一场空。抓发展不能是空对空导弹，而应该是地对地导弹。工作落细要靠项目。工作千头万绪，必须要抓主、抓重，以关键一招带活全局。抓工作一定要抓项目。经济落地要靠项目。有了项目才有投资，才有产出，才能产生效益。项目是压舱石，是推进器。只有抓牢项目，才能够促进经济发展。事业发展要靠项目。实践证明，哪个地方项目抓的好，人气就旺、活力就强。当下，只有抓住项目建设这个抓手，才能够抓住发展，才能够抓好老百姓看得见，摸得着的好项目，才能够有发展的气场，才能够有潢川形象。三是项目是民生。总书记提出“以人民为中心”的思想，抓项目不是为了看，而是为了老百姓的福祉办。这些年，围绕脱贫攻坚，上了一大批教育、医疗、文化、交通、住房、饮水等项目，这就是最大的民生;要看到这些年我们实施的引泼入潢项目，解决了县城40多万人的饮水困难，这就是最大的民生;要看到这些年我们投产了一批工业，从而促进了产业集聚区2000多人就业，这就是最大的民生。所以我们讲民生导向，就是抓民生。这类项目的重要意义就是“三大意义”：支撑、抓手和民生。

二、要面对项目的三个不足。这几年，我们县在项目建设上没少下劲，但项目不实、不好、不快的问题还比较突出，这些年我们叫响了拼命上项目的口号，打开了项目的新局面，也增强了发展的新路子。比如，我们在项目上有好的路子。在园区上提出了“三区融合”新思路，在招商上推出了小分队招商、驻地招商的路径，在实施上实践了“一个项目、一个处级领导、一个责任单位、一个专班、一抓到底”的新举措。比如，我们在项目上有好的机制。建立了“五大组团”、“六到场”推进机制，都是管用、有效的，也促进了我们项目发展。但是在项目建设上，还存在“三重三轻”的现象，也就是三个不足：一是重招商但服务不足，近来招商很多，但是落地不足三分之一，招商的时候一大桌，服务的时候找不到人，旋转门、玻璃门的比较多，特别是点对点服务不及时、不到位。在服务上，要把企业的事当成我们发展的大事，把项目投资人的事作为我们单位的大事，坚持围墙内的事企业办、围墙外的事政府办，对企业和重大项目真正实现一对一服务。服务的软环境就是招商的硬环境，要把客商当亲人。二是重签约但落地不足，签约的时候热热闹闹，落地的时候冷冷清清，特别是涉及到土地、审批办证、融资服务、政策兑现，扯皮的事比较多，你埋怨我、我埋怨你，就是不解决问题。有些项目一来一去、改来改去，就是不在落实上下真功夫。解决项目落地不实，要看“五有”：看有没有土地，看有没有投资，看有没有规划，看有没有方案，看有没有市场，要实打实、真对真。三是重部署但轻落不足，在项目上，大家普遍说的多做的少，表态的多落实的少，研究项目参会的多，具体办事协调的少，最终让投资者失去了信心。最终项目的落实靠我们在座的干部，我们要把项目建设作为检验干部的主战场、主舞台，在项目建设和征地拆迁的一线，发现干部、考察干部、锻炼干部，难的不是问题本身，难的是我们的党员干部能不能一咬牙一跺脚，能不能下狠功夫!这三大问题，我们都应该认真反思。

三、要撕开项目的三个口子。一是要撕开征地拆迁安置的口子。这是目前制约我们的瓶颈，征地拆迁是关键之举，也是项目落地的基础的基础，必须集中攻坚、率先突破。会上，我们印发了征地拆迁的系统文件，安置统一了，政策统一了，标准统一了。要把安置房的建设作为我们的第一道工序，让群众看到我要去哪里、住哪里，确保安置优先，拿最好的地段、最好的规划、最好的建设、最好的配套让给安置户。不能搞零打碎敲、修修补补，要坚持兵团作战，先征地拆迁再安置项目，包括产业集聚区 要按照政府的文件规定，不讲条件，不打折扣，一次征拆，一次到位。兵团作战，集中推进，以拆违开路。在这儿，我想跟大家讲几句话：一是土地的国家属性，农民的土地是承包权、经营权，是国家的;二是村干部和小队干部凡是参与私买私卖的，一律依法依规严办;三是一定要把农民的利益作为最高的利益，征拆对象的诉求作为最高诉求。二是要撕开投融资的口子。项目慢，慢在我县财力有限，也没有地，怎么办?这就要想办法，解决钱的问题，有好的机遇就不能犹豫，不然就丧失了机遇。现在可探索两条路径：一条路是要抓好“三块地”，依政策要钱。要用好国家的政策，盘活现有存量，用好增减挂钩指标，用地换钱，征地生钱。另一条路是建好三个平台，向市场融资。要建好发投平台，以资产来换资本，为项目建设提供金融支持;要建好担保平台，加强与省担保集团融资合作，实施联保互保，为企业、产业、项目提供担保支撑;要建好城投平台，以物权换资权、以产权换资本，解决好项目资金投入不足的难题。三是要撕开项目落地的口子。这些年，我们招了不少的商，上了不少项目，但落地达产的不多。盯住影响大、投入大、比较急的项目优化保障，集中突破，实施好ABC三级管理，对A类，是投产建成的项目，实施一级管理，盯实盯牢，达产达效;对B类，是开工建设的项目，实施二级管理，咬实咬牢，强力推进，形成有效实物工作量;对C类，是今年已洽谈签约的项目，实施三级管理，抓紧抓牢，快签约、快落地。在整个项目上，实施五大组团、三级管理，重点突破，整体带动。重点是A类项目，已经到六月了，要把A类项目再排一排，从中挑选一部分大家关注的、对我县影响比较大的，用我们有限精力、财力、物力和时间确保这些项目能够建设。

四、要完善项目的“三大机制”。一是工作推进机制。在工作推进上，所有的县级领导都联系到具体的项目，实行“一个项目、一处级领导、一个责任单位、一个专班、一抓到底”，一月一联席会、一月一回头看、一月一评比;要项目组团推进，五大项目组团，由四大班子和开发区的主要领导牵头挂帅，高位推进，分轻重缓急地推进;要专班推进，一个项目一个专班，专门抓、专人抓;要坚持“六到场”的工作机制，联系项目的县处级领导、服务单位、责任单位、法人单位、政法单位、督查部门都到场，现场协调问题，现场解决问题，现场服务建设。二是考核奖惩机制。在项目的考核上，实行台账式、清单式管理，对照任务表、时间表、责任表，按图抓推进、抓建设;在区域管理上，实施管委会管理机制，商务中心区要筹备管理委员会，开发区要划几个村进去，实行开发区的管理机制;在考核上，严格按照项目的考核办法，坚决兑现，成效好的单位当先进、作标杆，成效差的单位要约谈、通报，有功的人员要提拔、重用。三是强化责任机制。根据县常委会研究的意见，四大家领导要联合起来，压实责任、传导压力，尤其各项目组团要负总责，指挥长是牵头的“掌门人”，要抓协调、抓调度、抓推进;每个项目的责任领导是“组织者”，要抓具体事具体抓;部门和乡镇办是“建设者”，要抓落实、抓具体，百折不饶、百战不怠，一抓到底、一举建成。

县长兰恩民指出，一、要树立忧患意识，以慢不得的使命感抓经济发展。发展是永恒的主题，项目是经济的载体，是发展的关键，项目是保增长的主力军，是促发展的火车头。今天的项目就是明天的产业层次，今天的投资就是明天的经济实力，抓项目建设，标准再高都不算高、要求再严都不算严，项目建设是当前全县工作的头版头条、重中之重，必须全力打好打赢，构筑转型升级、跨越发展的坚实基础。全县上下一定要真正把思想和行动统一到抓发展上来，以项目建设为出发点，以征地拆迁为突破口，掀起潢川大建设、大发展的热潮。

二、要树立担当意识，以坐不住的危机感抓项目建设。 要深化“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的认识，在思想上把项目摆在重要位置，在工作上探索新办法、采取硬措施，在作风上发挥好示范带头作用，以上率下，敢打敢拼，始终把项目建设抓得紧之又紧、实之又实，坚决完成全年目标任务。

三、要树立大局意识，以等不及的紧迫感抓征地拆迁。近年来，我县城市发展步子慢了，城建工程推不动，配套设施跟不上，已经满足不了当前经济社会发展和人民群众的需求，造成这一情况的最根本原因，就是征地拆迁问题，为了破解这一难题，县里组织相关职能部门反复研究、反复论证，几易其稿，到新县、平桥等地学习经验，形成了我县土地房屋征收补偿、集体土地房屋征收补偿等四个文件。征地拆迁是一项敏感工作，涉及的是人民群众切身利益，涉及的是实打实的真金白银，必须依法依规干好，要始终坚持“公开、公平、公正、透明”的原则，实施阳光操作，全面公开办事程序，杜绝个别人欺上瞒下、从中渔利。

四、要树立责任意识，以拖不起的压力感抓工作落实。项目建设这场硬仗能不能打好，征地拆迁这块硬骨头能不能啃下，干部是决定性因素。项目建设是场硬仗，征地拆迁、项目施工现场就是战场。领导干部不能只当“指挥员”，更要当“战斗员”,要挑最重的担子、啃最硬的骨头，大家决不能当裁判员、评论员，而要当运动员、服务员，冲在一线，干在一线，逐个项目研究，逐个问题解决，确保项目建设顺利推进，确保征地拆迁取得突破，确保各项目标任务圆满完成，为潢川发展尽心尽力，向全县人民交上一份满意的答卷。

会上，县委常委、政法委书记陈旭东通报了我县项目建设和征地拆迁工作典型案例，县发改委、公安局、自然资源局等单位负责人进行了大会发言。

会前，县四大家领导及部分相关单位主要负责人赴息县参观，全面学习息县的项目建设和征地拆迁经验。